杭州起步维艰的“垃圾管理条例”：零罚单的背后地狱少女二笼分集介绍地狱少女二笼分集剧情地狱少女二笼每集剧情

新蓝网1月6日讯（浙江之声记者周羚、沈泽南报道）《杭州市生活垃圾管理条例》于2015年12月1日正式实施。《条例》对居民小区生活垃圾分类投放作了明确规定。其中对不按照生活垃圾分类投放的个人和单位，处以一定的罚款。然而，《条例》执行已一个多月，大多数居民小区的生活垃圾分类没有多大改观，全市也没有开出一张垃圾分类的罚单。

早上九点多，家住西湖区的段阿姨下楼散步，顺便拎下来一个绿色垃圾袋。她说早就知道《条例》开始实行，但看到其中“罚款”这一条时，有很多疑问：“罚谁呀？是罚我们？谁来罚呢？不可能这里站着能像交通管理的这种有交管人员站在这里给你检查吧？”

记者对杭州已经划入垃圾分类范围的20个小区进行暗访，发现目前没有一个小区实行具体检查和执法。《杭州市生活垃圾管理条例》明确规定，《条例》的执法部门为杭州市城管委，对此，城管委直属大队工作人员却面露难色：“这个罚单很难开，首先你要让老百姓知道。条例、法规出台要有一个很长的时期，要深入人心，大多数人遵守了，你对小部分不遵守的才有效果，如果大多数人不理解，那你这个阻力是很大的。”

城管说，要监管，需要群众支持，而根据条例，社区和物业是垃圾分类管理责任人，他们对垃圾分类负有宣传和监督的职责。在记者调查的20个小区内，张贴垃圾分类宣传告示是百分之百，但只有三分之一的社区表示曾经对居民有过宣传。

对于这样的宣传，市民普遍反映根本没用。市民王女士：“社区对这个事情就是我们小区门口张贴了大的说明，在开始之前他进行的培训是在业主群里说的，也不是以社区工作人员的名义通知。是工作日，估计也没什么人去。”

社区和物业也承认，仅仅靠宣传，作用很有限。下马塍社区主任邵建红表示：“强制性的这个是不能干的。最后你还是下到社区，你说要对（居民）实行罚款啊，社区人员你要保证的，你人也不够。”

宣传和监管实施到位是不是真的那么难？位于九堡的圣奥领寓的垃圾分类准确率达到了80%以上。该社区给每户居民都配备二维码垃圾袋，谁做得不好，扫扫二维码就知道是那户。另外，10个保洁员分为两组，一组定时巡查，一组给垃圾进行二次分检，发现有做的不好的居民就上门监督。

该小区物业南都物业项目负责人熊伟说：“保洁阿姨上门沟通，沟通不好，保洁主管上门沟通，沟通不了项目经理沟通，再沟通不了请社区出面协助，一层一层上门做思想工作。我们保洁主管天天在他那里分给他看，最长的一个业主，最终能接受的话总有七八个月。”

但是熊伟也承认，这样做的背后靠的是大量的资金和人力投入。他们一年15万的物业利润基本都投到垃圾分类工作中去。

城管说要社区支持，社区又说人员、资金上有难度，互相推诿让罚单背后的监管成为一纸空文。

家住锦绣社区的钱阿姨坦言，其实大多数人都愿意支持分类，支持监管，罚款其实不是目的，关键是要让老百姓看到政府相关部门对于垃圾分类的决心和动作：“我看就是讲讲，法律出台，你要执行的，要有一系列管理的，你不能说是一张告示出来之后，老百姓都很自觉地做，总要有人指导的，但我们这儿没有。效果我看是不大好。所以这么一来，你也乱丢，我也乱丢，这样就没信心了嘛。”